2019年12月20日，随着《澳门回归祖国二十周年》邮票的发行。中国邮政2019年发行的全年邮票圆满收官。

对于已经连续三年邮票大范围深度打折的境况来说，这一天就在集邮者可有可无的关注度中平静地过去了。人们不知道今年买的160元面值的套票，缩水变成100元市价的情况，年底会不会又来一次重复？明年能不能好转？哪怕是好转一点点？

谁也没有料到，风已起于青萍之末。

就在一天后的2019年12月21日，一家自媒体鱼不跳、水不动地统计公布了全年邮票预定品种的市场价格：

“31套纪特邮票，3套个性化邮票，1本小本票，1枚赠送版，6枚小型（全）张，总计102枚。总面值166.3元。目前市价180.1元。

该自媒体的结论是：这是2016年以来第一次（市场价格）升到面值之上，升值率为8.3%。虽然涨幅不大，但总归是在面值之上，好歹不亏。

选套预定总计花费70元，目前市场价80.6元，涨幅为15.1%。小版预订款实际花费109.2元，目前市场价为191.9元，涨幅为75.7%。大版预定款为1800元，实际花费1588.2元，目前市场价2485元。预计明年大版册市场价2600元左右，升值幅度为63.7%。”

也就是说，不管你预定了那一款，所有消费者都有收益。

无独有偶。长期对集邮市场研究颇深的某专业人士在他撰写的一篇文章中更是旗帜鲜明地肯定了这种变化：“2019年新邮在最近以来出现了上市以来的联袂上涨，其中小型张和小全张的涨幅都相当不错，比如说“粤港澳大湾区”小全张从最低价3.5元涨到了10元，就连率先发动攻势的“西游记（3）”小型张都跟不上它的步伐了，破发现象几乎是在一夜间不复存在了，这种情况也是多年以来第一次。”

看了上面的两条消息，人们不禁要问，究竟是什幺巨大的力量，居然能够在短短的几个月里提振起一蹶不振的市场？究竟是哪方神圣扭转了小小的邮票乾坤？

要读懂这场变化，还要从中国邮政集团公司下决心解决集邮专业深层次问题说起。

邮票大范围深度打折、邮票设计屡遭诟病、集邮预定数量直线下滑、邮票消费群体大量流失——不仅引起广大集邮者的不满和社会媒体的关注。也受到中国邮政集团公司的高度关注。

当然，不容违言的是，集邮群体的萎缩是世界性的，导致这种情况发生的根本塬因就是波澜壮阔的互联网普及。为了应对这种局面，世界各国的邮政部门早已开始从自身进行变革：邮票发行更加面向市场，选题更加灵活，版式更加小巧，设计更加时尚，工艺更加多样，印刷的科技含量更加多元。我国邮票发行和集邮专业出现的问题，既有世界背景下的通病，也有自身的问题。

2019年春节刚过，集团总部立即决定，从调查研究入手，听取基层一线专业管理者和集邮者、各界消费者的意见，为集邮专业现状和发展把脉。

2019年4月15日，北京、江苏、广东、河南、河北、山东、安徽等七个省市的邮政分公司接到了集团总部的通知，文创部门（集邮公司）的经理马上到北京参加座谈会。座谈会的中心议题是：如何看待当前邮票发行及集邮市场现状；在邮票选题、设计、印刷方面有何意见和建议。

这些来自一线的基层管理者，对目前的境况感受最深。症结在哪？如何破解？话匣子一打开，拘束、紧张的气氛立即烟消云散。

实话实说贯穿了半天的座谈会。

两天后的4月17日上午，第二场座谈会在集团公司的四楼会议室准时召开，应邀出席的集邮家和媒体的代表有：北京集邮协会副会长李近朱、中科院集邮协会常务副会长尚长宏、人民日报《环球人物》杂志社李荣刚以及集邮家马坤善、客文达，媒体代表丛志军、张欢雪。

各位集邮家、专家和媒体人士畅所欲言、直舒心怀，对邮票发行和集邮市场提出了很多有见地、有分量的意见和建议。会议在热烈的气氛中结束。

集团公司在听取邮政系统内外的意见后，又征求了多位集邮部门的老领导、老同事的意见。深感当前集邮业务最主要矛盾和最根本问题，就是由于邮资凭证功能弱化、市场需求下降而长期形成的供需失衡。如果市场长期低迷下去，损害的是集邮爱好者和消费者的利益，最终导致需求越来越少，进入恶性循环。

从目前来看，虽然相对于2016、2017年邮票的发行量已经下降了接近一半，但减量的力度还不够大，速度还不够快。二是供给的质量有待提高，其中新邮的品质亟待提高。邮票是国家名片，设计者和印制质量都应该代表中国设计和印制的最高水平。中国是集邮大国，中国邮票的品质必须要位居世界前列。但目前在选题上，缺乏与公众的互动，缺少吸引年轻群体的选题；在设计上，手法过于传统，缺少创意设计；在印制上，新工艺、新材质的创新和应用还比较滞后。所以，打造邮票精品迫在眉睫。全网上下要认真研究，拿出有实效的措施和办法。

从需求方面看，一是通信需求持续下降。受新技术快速发展的影响，邮资功能减弱，邮票消耗量减少。二是收藏和投资需求骤减。受投资群体大量离场，收藏群体老龄化的影响，市场持续低迷，邮票低面值情况严重。三是宣传礼品需求大量减少。受宏观政策影响，政府企事业定制需求和高端礼品需求大幅下降。各级邮政企业发展集邮业务的积极性不足，缺少激励政策和专业营销支撑。四是文化消费需求拓展不足。产品创新和创意不够，缺少对文化消费型客户的吸引力；邮政自有渠道客户以传统集邮爱好者为主，无法触达文化消费型群体，社会渠道拓展不足。以上这四个需求是层层递进的关系。邮票有用途、有品质、有流通，才能凸显邮票的收藏和投资价值。有了品牌和价值，才能扩大社会对集邮宣传礼品的定制与赠送需求。只有邮票文化被大众广泛了解和接受，才有可能衍生出大量文化消费品。如果我们连收藏市场都没有做好，邮票低面值严重，集藏群体越来越少，中国邮票的品牌影响力越来越弱，那幺还有多少人会去关注邮票文化衍生产品呢？所以，当前我们必须从供需两端发力，找准主要矛盾，系统解决主要问题。

在集团公司的组织下，一批多管齐下、综合治理、有针对性的举措出台：

一是控总量。要推出更加适应市场的邮票发行政策，要根据市场需求科学合理制定减量政策，减量力度要大、方向要准、方式要对。要减少发行品种，坚决取消市场反响不好的品种。要继续调减2020年新邮预订、2019年定制版年册数量，调减常规邮品开发数量。

二是出精品。要创新更加贴近市场的邮票发行机制，实施精品工程。要从选题规划、图稿设计、工艺创新各个环节发力，打造精品邮票，提升邮票品质。

五是强管理。要利用信息化提高管理能力和管理水平，严肃查处违规行为。一方面，要通过信息系统强化管控力度，在业务系统中取消基层对机构客户打折销售的授权，将折扣审批权限上收到省分公司，同时取消各省对年册、生肖等重点产品的折扣权限，防止产品低面值冲击市场。要求各级邮政企业对违规违纪行为进行经济处罚的同时，还要依规对责任部门、责任人、部门党组织负责人和纪检负责人进行党纪政纪处分。

2019年6月11日，在武汉世界邮展开幕的当天，中国邮政集团公司召开了全国邮政系统集邮业务发展座谈会。座谈会，既是治理工作的全面部署，也是动员令，旗帜鲜明地吹响了大进军的号角。

武汉会议后，集团总部很快提出了下半年纪特发行方面的调整计划：

——2019年纪特邮票发行的总面值比2018年再下调25%以上；

——5套纪特邮票（不含小型张/小全张）的发行量将低于800万套；

——小型张/小全张的平均发行量低于700万枚；

——版式二最低发行量100万版；

发行量尽管不是决定一套邮票价值高低的一个决定性因素，但在某些特殊情况下，却是撬动市场的一根杠杆。当中国邮政按时公布了《中国古典文学名着——〈西游记〉》（三）特种邮票的发行量时，一些细心的集邮者发现小型张发行量居然降至到了768万枚，这才突然意识到2019年新邮可能已到了价值转向的时刻。

12月19日、20日国家邮政局和中国邮政集团公司官网相继公布了《庚子年》特种邮票计划发行数量，这标志着邮票发行量公布方式的重大调整，持续十多年的发行期后公布发行量的操作将成为历史，纪特邮票的计划发行数量将在邮票发行日前向社会公布。同步中国邮政集团公司推出了2020年提振市场的八条重要举措：

一是提升邮票发行质量。增加邮票选题征集渠道，丰富邮票艺术设计风格，吸引优秀设计师广泛参与邮票设计，组建邮票图稿评议专家团队和邮票工艺创新专家团队，系统性推进邮票精品化工程。

二是提高邮票结算比例。大幅上调新邮预订、年册内部结算比例，加大产品价格管控，利用财务杠杆、技防手段，从源头解决低面值销售邮资票品等违规行为。

三是提前公布邮票发行量。在邮票发行日前向社会公布纪特邮票的计划发行数量，增加邮票发行的透明度，让用户有更多的知情权，向市场释放积极信号，增强市场信心。

四是降低发行品种和发行量。2020年纪特邮票计划发行27套，较上年减少5套邮票，减少2个版式二品种，取消部分系列邮票特殊品种。以市场需求为导向，持续收紧预订量、年册量和邮品供给量，2020年发行总面值计划较上年下降25%，年度套票（生肖票除外）平均发行量低于800万套，小型（全）张的平均发行量低于650万枚。

五是完善集邮品定价机制。提升产品性价比，做到价格让利于民，让利于市场。

六是加强内部管控力度。设立违规投诉举报电话，主动接收社会监督，严惩打折预订、垫款预订和摊派预订，严惩批量倾销、提前销售、低面值销售等违规经营行为，严肃经营纪律，净化市场，还利给集邮者，保障集邮者权益。

七是加快完善邮票和邮品销售方式。通过线上线下渠道加强邮品预售，试行邮票预约零售，满足消费者便捷集邮需求，同时以销定产，降低库存风险。

对于中国邮政提前公布邮票计划发行量这一举措，有一篇文章这样解读：这是中国邮政多年以来首次提前公布尚未发行的邮票的计划发行量。2020年1月5日发行的“庚子年”鼠邮票是2020年发行的第一套邮票，在此关键时刻，提前公布其计划发行量有着不一般的价值和意义。

一个又一个的措施，策划周密、针对性强；一波又一波掀起的涟漪，邮人瞩目、效果初显。

北京有句老话：病来如山倒，病去如抽丝。意思是说，疾病往往来的凶勐，瞬间将人击倒。但要恢复病体，则如抽丝般一样缓慢。但这种缓慢，是建立在科学、全面、治本基础之上的缓慢。只有这种缓慢，走的才能坚实，市场的颓势才能根本扭转。

严冬即将过去，春天还会远吗？